“关键少数”述法为法治新疆加码

【依法治疆新实践·推进法治政府建设②】

天山网-新疆日报记者 隋云雁

自治区党委全面依法治疆委员会2022年第二次会议暨述法工作会议召开以来，全区述法工作扎实推进、有序开展。至3月底，自治区、地（州、市）、县（市、区）三级共召开128场述法会，各级党政主要负责人进行述法，县级以上党委和政府主要负责人实现了全覆盖。

“党政主要负责人学法述法，是压紧领导干部法治职责的重要抓手。在述法工作中，各地无论从形式、内容还是结果应用方面都进行了积极的探索实践。”5月9日，自治区党委全面依法治疆委员会办公室副主任、自治区司法厅党委书记张秀成说。

领导干部主动担当

“本人积极履行推进法治建设第一责任人职责……”这是各地党政负责人述法报告中都会出现的一句话。

交流工作经验，查找问题不足，加强改进工作，全面提高法治建设水平……各地党政负责人主动担当作为，均表示要持续在履职尽责上下功夫，以实际行动推动当地改革发展稳定各项工作在法治轨道上运行。

“增强领导干部的法治思维和法治能力，带头学法、用法、守法，在法治框架内想问题、作决策、办事情。”克拉玛依市2021年度述法工作会议要求。

塔城地区要求，拟提拔使用和表彰的干部，述法工作必须是较好以上等次。

阿勒泰地区表示，将完善法治建设考核评价体系，推进法治督查常态化。

轮台县要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职述德述廉述法内容，将法治建设情况纳入绩效考核指标。

述法工作的“硬约束”，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，“法定职责必须为”“法无授权不可为”等法治理念入脑入心。

“自治区党委依法治疆办已部署安排，在试点的基础上推动制定各级各类党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，做到履职有依据、述法有内容，常态长效、推动工作。”张秀成表示。

述法工作推动学法用法。今年3月17日，巴音郭楞蒙古自治州公安局、司法局联合举办全州依法行政专题讲座，总结破解行政执法不规范等问题的经验做法，引导行政执法人员正确理解、正确适用行政法律法规。

述法评议有的放矢

在阿勒泰地委全面依法治地委员会2022年第一次会议暨述法工作会议召开前一个月，阿勒泰地区组成6个调研小组，对6县1市1景区、34个执法部门开展全覆盖调研。

调研坚持实事求是、客观全面，既了解工作基本情况、亮点做法，也查找问题短板，思考解决办法。述法工作会上，调研中发现的6个共性问题、39个个性问题一一“晾晒”，并明确了整改时限。

党政主要负责人述法不仅仅是说成效、讲经验，更要找问题、补短板，以解决法治领域突出问题为着力点，推进各项事业法治化。

尼勒克县委全面依法治县委员会2022年第二次会议暨述法工作会议提出，全面系统梳理问题，从执法、司法、普法等方面统筹考虑，分门别类研究改进。

在哈密市，述法范围扩大至工会、团委、妇联等人民团体、社会组织以及自治区驻哈单位等主要负责人，实现县级以上党委和政府主要负责人述法全覆盖。结合述法工作，哈密市各级党委和政府、各部门各单位党政主要负责人梳理短板不足，就依法治疆工作的瓶颈问题开展全方位调研，列出问题清单、责任清单，逐一整改落实。

“伊宁市选择行政复议和应诉案件较多以及行政机关负责人出庭应诉率低的单位进行现场述法。”伊宁市司法局副局长王彬告诉记者。

王彬介绍，这些部门均为行政执法权相对集中的部门，如城市管理、市场监督、人社、公安等。提高行政机关负责人出庭应诉率，一方面可以促进双方平等协商，推动公正文明执法，另一方面也可展现行政机关依法行政的良好形象。

“拿人力资源和社会保障局来说，主要负责人述法之后，出庭应诉率达到了100%。”王彬说。

回应群众法治需求

在阿克苏地区，拜城县、乌什县、柯坪县将述法工作会议延伸召开至村级，提高村级法治建设水平，切实增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

柯坪县司法局党组成员、副局长侯佃亮说，推进述法工作会议延伸到乡村，是加强基层依法治理的关键举措。

“法治建设水平直接关乎群众生产生活和依法维权，述法工作会议延伸至村级，可将党中央依法治疆的战略决策贯彻到基层。”拜城县司法局办公室负责人崔柯柯说。

在阜康市，市场监督管理局、城市管理局等12家单位负责人通过网络直播述法，同时解答群众提出的相关行业法规问题。

阜康市这一创新举措搭建起法治建设工作与人民群众监督的新桥梁。阜康市司法局依法治市科科长者心燕说：“今后将进一步健全完善专题述法制度、创新优化述法模式，为法治建设注入新活力。”

库尔勒市紧盯群众“急难愁盼”问题，在全市卫生健康和教育系统试点述法。

库尔勒市司法局法治建设股副股长张艳艳介绍，人民群众非常关心医疗健康保障和医疗纠纷解决，以及青少年的法治教育，因此先行在这两个系统试点述法。

库尔勒市3个市级医院、1个妇幼保健院和卫生计生综合监督执法局分别向市卫生健康委员会述法，各述法单位中层以上干部全部参加会议，共同提高依法开展医疗保健工作、依法解决医疗纠纷的能力。

“口罩不能和生活垃圾一起扔。针对这个问题，述法会结束后，市卫生计生综合监督执法局已经加大宣传力度，同时加强专项监督。”张艳艳说。

教育系统述法会结束后，库尔勒市124所中小学和幼儿园都聘任了法治副校长，针对交通安全、防拐等领域开展了一系列活动。

“下一步，我们将指导督促各地各部门党政负责人，针对个人查摆、上级点评和群众评议指出的问题，抓好整改落实，同时不断完善符合新疆实际的述法工作机制，逐步形成可复制可推广的经验。”张秀成表示。