“双创”17条 助力大学生创新创业行稳致远

大学生是大众创业万众创新的生力军。但大学生创新创业实践也面临着融资难、经验少等问题。如何让大学生创新创业行稳致远？

3月21日，2023年乌鲁木齐稳就业促创业新闻发布会召开，此次发布的第二批“稳就业、促创业”政策包中就包括《关于进一步支持大学生创新创业工作实施方案》（简称《方案》），提出推动创新创业教育人才培养、畅通大学生创新创业渠道等17条措施，进一步优化大学生创新创业环境，提升大学生创新创业能力、增强创新活力。

大学生创业初期，资金是一大难题。《方案》明确，将持续落实大学生创新创业财税扶持政策，加强对大学生创新创业的金融政策支持。

继续加大对高校创新创业教育的支持力度。积极引导我市大学生创业创新工作开展，争取自治区对驻乌高校及乌鲁木齐职业大学创新创业项目资金支持，鼓励我市院校每年从年度学费收入中安排适当经费作为创新创业教育专项资金。

落实落细减税降费政策。对大学生在毕业年度内从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按户每年14400元扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加和个人所得税：对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小微企业和个体工商户按规定减免所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按规定减征“六税两费”。对符合政策条件的国家级、自治区级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，依法落实税收优惠政策。

落实各项创业政策扶持。从事个体经营的大学生，可按规定提供最高不超过20万元创业担保贷款支持，按规定给予贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款及贴息，但累计次数不得超过3次。符合条件的大学生自主创业，持有《就业创业证》后，办理营业执照并稳定经营6个月以上可按规定申请2000元的一次性创业补贴。

引导社会资本支持大学生创新创业。积极向金融机构、社会资本推送创新创业固投项目，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智，支持私募基金加强大学生创业项目储备。积极盘活商业用房、工业用房、企业库房、产业园区等闲置场地，加大对创业孵化基地的场地支持。加强创业投资和天使投资人相关税收优惠政策的宣传辅导，引导社会资本支持大学生创新创业。

3月20日，在新疆财经大学，资深HR针对应届生毕业求职中遇到的问题向现场同学做讲解。

将创新创业教育与社会需求相结合是目前创新创业教育升级面临的困难，解决这个困难的一个重要方法就是建立融通创新的生态，以社会需求为导向，利用好高校的智力资源为企业赋能。

《方案》提出，建立大学生创新创业信息服务平台。加强乌鲁木齐市人力资源和社会保障服务平台、人才创业服务平台建设，建立供需信息常态化推送机制。加快搭建创客在线信息服务平台，实现创业辅导培训、创业投资、专业技术、创新创业的线上线下指导服务。结合创业社区建设，新招募有志愿服务精神的各领域就业创业专家提供专业化咨询指导服务。建立创新信息对接机制，鼓励国有大中型企业、规模以上企业面向高校和大学生发布技术创新需求，开展“揭榜挂帅”推动企业科技攻关和产业创新。

大学生创新创业项目比拼的不仅是项目团队，更是团队背后的学校在细分赛道上的科研实力。做好大学生双创成果转化有助于高校的科研成果从实验室走向市场，实现科技成果转化。

《方案》提出，优化大学生创新创业成果转化机制，大学生创办企业获得高校、科研院所等企事业单位的科技成果并实现转化应用的，高校、科研院所等企事业单位面向乌鲁木齐的企业开展科技成果转化活动，其科技成果落地实施的，根据情况，给予奖励，强化激励导向。支持高校和科研院所面向企业设立研发机构或技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。落实科技成果转化相关税收优惠政策，形成大学生创新创业示范效应。

夯实大学生创新创业成果转化服务。组织高校和科研院所梳理科技成果资源，适时发布科技成果目录，引导鼓励高校和科研院所科技成果加快转移转化，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。做好大学生创新项目知识产权保护工作，鼓励有条件的学校开展知识产权选修课程，引导推荐大学生创新创业项目申请专利。支持乌鲁木齐职业大学试点开设科技成果转化系统课程，对高校师生进行专业培训辅导。

作为培养大众创业万众创新生力军的重要舞台，《方案》对组织开展各类创新创业赛事提出了新的要求。提出开展创新创业大赛、“红山创客周”系列活动，鼓励属地各高校积极参加中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、“创青春”新疆青年创业创新大赛、“中国创翼”等赛事，落实配套资金支持政策，建立健全赛事标准激励机制，支持各类创新创业大赛向对大学生创业者给予倾斜。

从“从业就业”到“创新创业”是大学生就业一个新趋势。

对此，《方案》提出，推动创新创业教育人才培养。鼓励支持乌鲁木齐职业大学设立创新创业学院，建立健全符合学校实际的创新创业教育课程体系。完善创新创业通识层面的“1+N”课程群。引导驻乌各高校健全校校、校企、校地、校所协同的创新创业人才培养机制，加强“1+N”专创融合课程群建设。鼓励高校孵化园入驻企业为学生开设N门有利于创业实践的选修课程，打造创新创业教育特色示范课程。适当放宽学生修业年限，支持在校大学生结合所学专业创新创业，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业，优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。设置合理的创新创业学分，探索建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参加创新创业培训、在线开放课程学习、开展创新实验、参与学科竞赛与课题研究、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分。

同时，也将提高创新创业教师教学能力，并不断提升大学生创新创业培训质量。面向大学生开展高质量、有针对性的就业创业培训，提升创新创业能力。组织实施“800名高校毕业生创业培训圆梦计划”，指导属地高校开展毕业生就业创业培训，对有创业意愿的大学生开展跟踪式创业服务和支持。开展“创客训练营”活动，每年组织一批初次创业者赴其他省市学习培训。组织创业导师深入高校举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等。将创新创业教育纳入必修课，在校大学生可根据学校规定的创业成果申请学位论文答辩。（文/记者史传芝）